Comisiones unidas de la LXII Legislatura mexiquense aprobaron expedir la Ley del Derecho al Cuidado Digno del Estado de M\u00e9xico y sus Municipios, que establece las bases legales e institucionales para respetar, promover, proteger y garantizar el derecho de todas las personas al cuidado digno, universal, accesible, oportuno, pertinente, suficiente, equitativo, corresponsable y de calidad.<\/p>\n
El dictamen, avalado en reuni\u00f3n de las comisiones de Gobernaci\u00f3n y Puntos Constitucionales, de Trabajo, Previsi\u00f3n y Seguridad Social y para la Igualdad de G\u00e9nero, presidida por el parlamentario Carlos Antonio Mart\u00ednez Zurita Trejo (morena), se\u00f1ala que el derecho al cuidado digno se garantizar\u00e1 bajo los principios de progresividad, universalidad, igualdad, no discriminaci\u00f3n, accesibilidad y corresponsabilidad entre mujeres y hombres.<\/p>\n
El proyecto legislativo, que integr\u00f3 cuatro iniciativas (de las diputadas Sandra Patricia Santos Rodr\u00edguez y Martha Azucena Camacho Reynoso, as\u00ed como del congresista Edmundo Luis Valde\u00f1a Bastida, quienes son integrantes del grupo parlamentario de morena, y de la gobernadora Delfina G\u00f3mez \u00c1lvarez), se\u00f1ala que este derecho comprende la facultad de cuidar y ser cuidada o cuidado, as\u00ed como de ejercer el autocuidado a lo largo de todo el ciclo de vida, en condiciones de dignidad, autonom\u00eda, igualdad sustantiva, no discriminaci\u00f3n y corresponsabilidad social.<\/p>\n
El documento se\u00f1ala que el derecho al cuidado digno implica la existencia de condiciones materiales e inmateriales que permitan a todas las personas vivir de manera segura, saludable, aut\u00f3noma, plena y en comunidad, en armon\u00eda con la naturaleza y sin detrimento de otros derechos humanos.<\/p>\n
Describe al cuidado como el conjunto de procesos, relaciones, servicios, bienes, apoyos, acciones y actividades necesarias para la atenci\u00f3n, sostenimiento, protecci\u00f3n, acompa\u00f1amiento, inclusi\u00f3n, desarrollo y bienestar integral de las personas, as\u00ed como para la sostenibilidad de la vida diaria.<\/p>\n
Para garantizarlo, los entes p\u00fablicos deber\u00e1n reconocerlo, promoverlo y protegerlo como un derecho humano, lo cual incluye su revalorizaci\u00f3n social, econ\u00f3mica y cultural, en proporci\u00f3n a la funci\u00f3n estrat\u00e9gica que los cuidados representan para el sostenimiento y reproducci\u00f3n de la vida social.<\/p>\n
Durante el an\u00e1lisis, la diputada Patricia Santos agradeci\u00f3 que el dictamen recogiera el esp\u00edritu central de su iniciativa: llevar la pol\u00edtica de cuidados al \u00e1mbito municipal, al considerar que esta escala permitir\u00e1 que tenga alcances en las familias y personas cuidadoras. Explic\u00f3 que el decreto prev\u00e9 sistemas municipales de cuidados con participaci\u00f3n de las \u00e1reas de mujeres, los sistemas municipales para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), desarrollo social, salud y educaci\u00f3n, adem\u00e1s de representantes del cabildo, sociedad civil y academia.<\/p>\n
La legisladora Zaira Cedillo Silva (morena) celebr\u00f3 que el gobierno estatal haya puesto en el centro a las mujeres e hizo un llamado a los municipios para que asuman las tareas de cuidado como una funci\u00f3n p\u00fablica obligatoria, como un mandato constitucional y moral, garantizando atenci\u00f3n directa para cada colonia y barrio mediante unidades municipales de cuidados con participaci\u00f3n ciudadana y vinculante. Reconoci\u00f3 que se haya asignado un presupuesto hist\u00f3rico en la entidad para la atenci\u00f3n de causas sociales.<\/p>\n
La congresista Ruth Salinas Reyes (MC) se\u00f1al\u00f3 que el dictamen reconoce el cuidado como un derecho humano, ordena un sistema, fija principios y le pone nombre a un trabajo que sostiene la vida y que durante d\u00e9cadas hicieron mayoritariamente las mujeres, en silencio y sin paga.<\/p>\n
De aprobarse por el Pleno legislativo, los entes p\u00fablicos estar\u00edan obligados a respetar, proteger, promover y garantizar este derecho, mediante acciones normativas, presupuestales, administrativas, institucionales y judiciales que aseguren su exigibilidad y ejercicio efectivo, bajo los principios de progresividad, interdependencia y universalidad.<\/p>\n
El Estado de M\u00e9xico, a trav\u00e9s de las dependencias y entidades competentes de la administraci\u00f3n p\u00fablica estatal y en coordinaci\u00f3n con los gobiernos municipales, implementar\u00eda un Programa de Sensibilizaci\u00f3n, Capacitaci\u00f3n, Formaci\u00f3n y Certificaci\u00f3n para personas cuidadoras, con el prop\u00f3sito de fortalecer sus conocimientos, habilidades, actitudes y herramientas pr\u00e1cticas para el ejercicio del cuidado en condiciones de calidad, dignidad, derechos y su autocuidado.<\/p>\n
En tanto, los municipios tendr\u00edan que armonizar sus bandos municipales y dem\u00e1s disposiciones reglamentarias, a fin de facilitar el acceso a servicios y apoyos de cuidado para las personas que los requieran y contribuir a incrementar la participaci\u00f3n de las personas cuidadoras en actividades remuneradas y comunitarias (en un plazo no mayor a 180 d\u00edas h\u00e1biles, contados a partir de la entrada en vigor del decreto, conforme a las disposiciones transitorias). Asimismo, deber\u00e1n expedir el Reglamento del Sistema Municipal de Cuidados o realizar las adecuaciones necesarias al marco normativo, en el mismo plazo.<\/p>\n
Entre otros aspectos, el proyecto legislativo establece que el gobierno estatal, en coordinaci\u00f3n con los municipios y con la participaci\u00f3n de la sociedad civil, los medios de comunicaci\u00f3n, instituciones educativas, comunidades organizadas y sector privado, deber\u00e1 dise\u00f1ar, implementar y mantener una campa\u00f1a permanente de comunicaci\u00f3n y transformaci\u00f3n cultural en torno a la organizaci\u00f3n social de los cuidados, con enfoque de derechos humanos, de g\u00e9nero, interseccional, comunitario e intercultural.<\/p>\n
El proyecto, que tambi\u00e9n reforma la Ley de Bienestar y Desarrollo Social de la entidad, incorpora el derecho al cuidado digno entre los derechos para el desarrollo social previstos en este ordenamiento. Establece que los planes y programas estatales y municipales de desarrollo social deber\u00e1n contemplar, de manera prioritaria, el acceso progresivo a servicios, apoyos e infraestructura de cuidados.<\/p>\n
En dicho ordenamiento se consideran como grupos o sectores que merecen especial atenci\u00f3n en la elaboraci\u00f3n, ejecuci\u00f3n, seguimiento y evaluaci\u00f3n de la pol\u00edtica de desarrollo social las personas que realizan trabajo de cuidados no remunerado, con atenci\u00f3n prioritaria a quienes lo llevan a cabo en condiciones de pobreza, exclusi\u00f3n o vulnerabilidad social, con alta intensidad de cuidados o sin redes de apoyo suficientes.<\/p>\n
La nueva ley busca definir las bases generales para el dise\u00f1o, implementaci\u00f3n, organizaci\u00f3n, funcionamiento y evaluaci\u00f3n del Sistema Integral de Cuidados y Apoyos del Estado de M\u00e9xico, atendiendo las particularidades de cada grupo poblacional y respetando en todo momento la dignidad y autonom\u00eda de las personas.<\/p>\n
Con la aprobaci\u00f3n de este proyecto legislativo deber\u00e1 instalarse un Consejo de Cuidados del Estado de M\u00e9xico (en un plazo no mayor a 60 d\u00edas h\u00e1biles contados a partir de la entrada en vigor de la ley), que fungir\u00e1 como el m\u00e1ximo \u00f3rgano de toma de decisiones para el cumplimiento de los objetivos del sistema. En el mismo plazo, tendr\u00eda que establecer los mecanismos de coordinaci\u00f3n con los municipios y los dem\u00e1s \u00f3rdenes de gobierno.<\/p>\n
La persona titular del Ejecutivo estatal tambi\u00e9n expedir\u00eda el reglamento de la ley dentro de los 180 d\u00edas h\u00e1biles siguientes a su entrada en vigor, as\u00ed como realizar las adecuaciones normativas necesarias para su debida implementaci\u00f3n.<\/p>\n
El Sistema Integral de Cuidados y Apoyos emitir\u00eda, en un plazo m\u00e1ximo de seis meses a partir de su instalaci\u00f3n, el Programa Estatal Integral de Cuidados, con base en los principios, enfoques y criterios establecidos en la ley.<\/p>\n
Entre los objetivos de la nueva ley se encuentran garantizar el ejercicio universal, progresivo, interdependiente e indivisible del derecho al cuidado digno y corresponsable; promover una organizaci\u00f3n social del cuidado basada en la corresponsabilidad entre el Estado, los sectores p\u00fablico, social y privado, las comunidades y las personas; y regular el Sistema Integral de Cuidados y Apoyos como herramienta para la planeaci\u00f3n, coordinaci\u00f3n, ejecuci\u00f3n, seguimiento y evaluaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas en la materia.<\/p>\n
Define a este sistema como el conjunto articulado de pol\u00edticas p\u00fablicas, programas, normativas, instituciones, infraestructura, servicios y mecanismos operativos y de participaci\u00f3n, orientados a garantizar el ejercicio pleno del derecho al cuidado digno y corresponsable, observando las dimensiones de corresponsabilidad social y de g\u00e9nero.<\/p>\n
Asimismo, reconoce como personas cuidadoras a quienes, de manera remunerada o no remunerada, profesional o comunitaria, directa o indirectamente, proporcionan cuidados a otras personas, de forma cotidiana, intensiva, intermitente o eventual. Agrega que tienen derecho a recibir reconocimiento social, apoyo estatal, acceso a servicios p\u00fablicos, formaci\u00f3n, descanso, autocuidado y condiciones de vida dignas que les permitan ejercer su labor sin afectar negativamente su bienestar f\u00edsico, emocional, econ\u00f3mico, familiar o social.<\/p>\n
El documento clasifica los tipos de cuidados. Los \u2018cuidados directos\u2019, por ejemplo, son entendidos como actividades f\u00edsicas, afectivas, de asistencia, de acompa\u00f1amiento o de gesti\u00f3n mental y emocional necesarias para atender las necesidades de las personas en cualquier etapa de su ciclo de vida o situaci\u00f3n de dependencia, discapacidad o vulnerabilidad.<\/p>\n
A\u00f1ade que la Pol\u00edtica Integral de Cuidados ser\u00e1 parte sustancial de la planeaci\u00f3n democr\u00e1tica del desarrollo en el Estado de M\u00e9xico y deber\u00e1 constituir uno de los objetivos prioritarios del Plan de Desarrollo del Estado de M\u00e9xico, as\u00ed como de los planes municipales de desarrollo.<\/p>\n
Su dise\u00f1o, implementaci\u00f3n, seguimiento y evaluaci\u00f3n deber\u00e1n vincularse con los instrumentos del Sistema de Planeaci\u00f3n Democr\u00e1tica para el Desarrollo del Estado de M\u00e9xico y Municipios, garantizando la participaci\u00f3n ciudadana, la coordinaci\u00f3n interinstitucional e intergubernamental, y el enfoque de derechos humanos, igualdad de g\u00e9nero, interseccionalidad y sostenibilidad de la vida.<\/p>\n
Respecto al Programa Estatal Integral de Cuidados, indica que ser\u00e1 elaborado por el Consejo Estatal de Cuidados y constituir\u00e1 el principal instrumento program\u00e1tico de la Pol\u00edtica Integral de Cuidados, y deber\u00e1 desarrollarse con base en los enfoques de derechos humanos, perspectiva de g\u00e9nero, interseccionalidad, territorialidad y curso de vida previstos en esta Ley. Incluir\u00e1 metas, acciones, indicadores, l\u00edneas de acci\u00f3n, estrategias presupuestarias y mecanismos de evaluaci\u00f3n y seguimiento.<\/p>\n
Adem\u00e1s, el ordenamiento define responsabilidades por las acciones u omisiones en su incumplimiento, al igual que las de su reglamento y el programa, que ser\u00edan sancionadas en t\u00e9rminos de la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de M\u00e9xico y Municipios, con independencia de las responsabilidades civiles o penales en que pudieran incurrir.<\/p>\n
Dispone que, a partir del ejercicio fiscal 2027 y en los subsecuentes, los entes p\u00fablicos, en el \u00e1mbito de su competencia, programar\u00edan los recursos presupuestarios necesarios para la implementaci\u00f3n gradual, ordenada y financieramente sostenible de las acciones previstas en la ley, destinadas a proteger, promover y garantizar el derecho al cuidado digno.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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